本文摘要：工业经济是区域经济发展的主导力量，是财政收入的主要来源，是增进低收入的最重要渠道。

工业经济是区域经济发展的主导力量，是财政收入的主要来源，是增进低收入的最重要渠道。盐城历届市委、市政府高度重视工业经济发展，一直坚决以工兴市第一方略不挽回，希望发展实体经济，增进中小企业蓬勃发展，推展工业化进程大大减缓，使盐城由一个传统农业大市转变成一个沿海新兴工业城市。

目前，全市登记注册中小企业约2.82万户，规模以上企业约2846户，工业经济沦为盐城市主体经济。但由于盐城工业化进程起步晚、基础劣，大企业的数量过于多、规模过于大、实力过于强劲、发展过于慢仍然是影响全市经济发展的一个引人注目问题。　　一、“千百十工程”获得初步成效　　从2012年年初，盐城市在充份调研的基础上，实行以“千企升级、百企重组、十企上市”为主要内容的“千百十工程”。力争到“十二五”末，全市有1000家以上低成长型工业企业构建提档升级，主营业务收益两年翻一番、五年翻两番，占到全市规模以上工业的比重超过80%左右;100家以上重点企业构建兼并重组，其中，30家以上企业实行战略性兼并重组，培育一批国内行业领先、产业带动力强劲的大企业、大集团;培育上市后备企业100家以上，保证10～15家企业在“十二五”期间顺利上市。

“千百十工程”实行一年多来，获得了初步成效，主要反映在以下四个方面：“千百十工程”推展了工业经济加快发展。在“千百十工程”前进过程中，坚决以企业为主体，一手捉运营调节增进经济稳定较慢快速增长，一手捉结构调整减缓发展方式改变，工业经济总体上呈现出“快速增长较慢、结构优化、质量提高、活力强化”的较好格局。

2012年，盐城全市已完成规模以上工业增加值1357.1亿元，同比快速增长17.5%，比2011年末高达1.4个百分点;工业增加值占到GDP比重约47.2%，比2011年末提升3.2个百分点。工业对经济快速增长的贡献率多达八成，工业税收占到公共财政支出收益比重多达六成，工业经济主体地位更进一步获得稳固。2013年以来，“千百十工程”实行的效应逐步显出。全市工业销售顺利挽回2012年快速增长有所下降的势头。

1～9月份，全市构建工业开票销售2450亿元，同比快速增长27%，比2012年末提升了18.1个百分点，增长速度佩全省第一;已完成规模以上工业增加值1205亿元，快速增长16%，增幅名列全省第一位，呈现低开稳回头、稳中有升的趋势。　　“千百十工程”推展了企业减缓做到大做到强劲。全市各地强化政策引领，增大扶植力度，希望企业通过合作重组、减缓上市、技改西站等途径，有效地核心区发展要素，增进中小企业减缓了做到大做到强劲步伐。2012年，全市追加定报企业294户。

2013年1～9月，重点培育的50户大企业、大集团构建销售1010亿元，占到规模以上企业总量的41.2%，同比快速增长31.5%，高达规上工业增长速度7个百分点。千家企业总计实行千万元以上技改项目883项，已完成投资737.5亿元，占到工业技改投资比重约68.4%;百户重组企业中有数45户企业基本已完成重组，其中，战略性重组12户;滑动培育的100家上市后备企业中，有数42家企业转入股改阶段，8家企业转入辅导期。

　　“千百十工程”推展了产业结构优化调整。为前进“千百十工程”，市政府成立了1亿元的新特产业创意创业投资引领资金，反对发展新兴产业和特色产业。2012年，全市新兴产业构建开票销售1700亿元，是2011年的1.25倍，占到全部工业的比重约61.2%，比2011年末提升3.5个百分点。

汽车、机械、化工、纺织四大支柱产业，构建销售2113亿元，比2011年减少152亿元。2013年1～9月，全市新兴产业构建主营业务收益922亿元、利税108亿元，分别快速增长32.2%和33.3%，主营业务收益占到全市工业比重同比提升2个百分点;汽车、机械、化工、纺织四大支柱产业构建开票销售1847亿元，快速增长28.1%。　　“千百十工程”推展了企业创新能力强化。

坚决把反对企业创新能力建设作为“千百十工程”的最重要内容，强化企业的创意发展意识，增进了全社会科技创新体系大大完善。2012年，全市有363家大中型企业和高新技术企业创建了研发机构，专利申请数约15456件，专利许可数约4964件。截至目前，全市已享有国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心64家、省级以上高新技术企业155家，均列苏北五市之首。2013年1～9月，全市高新技术产业构建产值1371亿元，同比快速增长18.8%，低于规上工业增幅1个百分点以上，占到全市规上工业比重超过27.9%，比2012年同期提升了8个百分点。

全市科技进步贡献率超过46.7%，相似全省平均水平。　　二、“千百十工程”新的目标执着　　2013年，习近平总书记对江苏工作明确提出了三句话的拒绝，第一句就是减缓转型发展。省委、省政府实行的“八项工程”，第一项就是转型升级工程。

从盐城的实际情况来说，减缓转型升级也是当务之急。同时，盐城的工业经济建设发展还不存在工作前进过于均衡、项目质量过于低、造就能力过于强劲等问题，必须更进一步增大工作力度。因此，之后了解实行“千百十工程”，既是实施中央和省委、省政府拒绝的明确行动，也是盐城工业经济转型发展的现实必须。

我们将从以下五个方面，之后大力实行“千百十工程”，减缓推展工业经济转型升级：坚决项目推展。千企转型要靠项目，企业重组的纽带必定是项目，企业上市是为项目实行融资。没项目，前进“千百十工程”就是一句空话。

一个地区没项目，发展就没可持续性;一个企业没项目，最后就不会被市场出局。在前进“千百十工程”的过程中，我们将大张旗鼓地引领企业减投资、上项目。

一方面，环绕市场需求和出局领先生产能力，贯彻减缓技改步伐。另一方面，着眼将来，环绕企业以及产业发展方向，推展每个企业新的上1～2个符合国家产业政策导向的产业项目，使项目投放过程沦为企业调整产品结构、完备产业链条的过程。在抓好项目的同时，尽早作好2014年先前项目的谋划工作，做每年项目建设前进有序、进展有度、储备有量，构成项目建设的滑动前进机制。坚决创意驱动。

科技是第一生产力，创意是企业可持续发展的必由之路。盐城作为国家创新型试点城市，我们将一直坚决创意驱动战略，着力解决问题好企业创新能力较强和创新动力严重不足两大问题，从而构建更高水平、更高质量、更高效益的发展。

一是推展企业研发机构建设。对已设有研发机构的363家大中型企业，协助他们申报国家级重点实验室、工程技术研究中心等，提高大中型企业研发机构建设水平。同时，希望更好的企业采行自辟、牵头、委托研发等方式，创建企业工程技术中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构，力争到2014年底全市设有研发机构的企业数量超过1000家。

二是推展科技成果减缓转化成。认真落实近期制订实施的《关于培育科技型中小企业、推展经济转型升级的政策意见》，增大奖励还清力度，全力增进科技成果加快转化成。三是推展公共服务平台建设。

抓好技术公共服务、成果交易、融资服务和社会化人才服务四大平台建设，为各类创意主体尤其是中小企业获取优质服务，打造出有利于创意的产业设施服务。四是推展科技创新政策实施。协助企业大力向国家和省申报，谋求更好的科技项目、创意资金、领军人才等反对，填补盐城市科技创新资源的严重不足。

对盐城近几年实施的反对科技创新的各方面政策展开辨别，强化宣传，让每一个企业都理解政策、熟悉政策，从而更佳地充分发挥政策效应。　　坚决核心区促动。园区是推展产业核心区、企业集中于、资源集约的最重要载体。

企业转入园区发展，尤其是同类企业集聚在一起构成产业集群，不利于强化企业间分工协作，不利于集中于获取生产、生活服务，提升资源集约利用效率，降低生产成本，强化市场竞争力。一方面，我们将更进一步提高园区功能设施，强化园区对企业的吸引力。

之后减缓各类园区重点基础设施项目建设，不断完善水、电、气等基础设施，提高园区的支撑功能。侧重抓好研发设计、信息交易、专业市场等服务平台建设，大力发展生产性服务业，完备产业服务体系，提高园区产业承载能力。

坚决产城融合发展理念，更进一步提高各类园区的生活居住于、休闲娱乐娱乐、商业购物等生活服务功能，更有更好的企业向园区集中于。另一方面，着力培育产业集群，构成园区的主导产业、特色产业。

扎根区域发展实际和产业基础，按照既定的产业定位和发展规划，增强政策反对，强化招商引资。特别是在是重点作乱需要代表产业发展方向、科技含量低、附加值低、带动力强劲的重特大项目，打造出各自的主导产业、特色产业。

　　坚决生态同步。省委、省政府明确提出，要更为心态地把生态文明建设放到突出位置，做了解再行深化，目标再行提高，措施再行强化。生态文明建设，贵在知道行动，无法流于形式和口号。我们将把“千百十工程”和生态文明建设融合一起，做到平衡点，找寻结合点，推展企业向绿色要效益、向生态要发展，以生态绿色的发展理念倒逼企业转型、产业升级。

创建绿色产业引领机制。通过政策引领、市场主导，希望企业大力发展生态环保、资源节约产业，研究研发限于的绿色生产工艺和技术，加快推展各项技术的应用于和产业化。推展用于绿色节能产品，提倡低碳生活方式和绿色消费方式。

创建节能减排倒逼机制。绝不能放开节能减排的标准和拒绝，贤把环境管理制度门槛，极力禁令新的上高耗能、低废气项目。

引人注目抓好重点领域、重点园区、重点行业节能减排，减少能耗和资源消耗，保证已完成节能减排各项目标任务。创建领先生产能力出局机制。引领企业心态分担环保责任，认真落实国家产业政策，全力出局领先生产能力，改建提高生产技术，做有社会责任感的企业。

　　坚决环境造就。企业转型升级必须政府服务，企业发展壮大必须政府服务，企业遇到困难更为必须政府服务。我们将引领各级各部门主动服务、心里服务，希望为企业转型发展建构良好环境。

牢牢地竖立“亲商、富商、安商、扶商”观念，针对企业前进“千百十工程”的瓶颈制约，更进一步增强要素确保、风险防止、政策扶植等措施，改良服务方式，提升服务水平，以最慢速度号召企业市场需求，最大限度减低企业开销，最实措施解决问题企业难题。实施国家实施的金融反对小微企业发展政策，环绕构建小微企业贷款增长速度和总量“两个不高于”目标，更进一步作好金融服务工作，为中小企业发展获取有力反对。深化行政审核制度改革，对企业前进“千百十工程”的有关审核事项修筑“绿色通道”，大大提升行政效能，协助企业抢抓发展机遇，构建横跨发展。

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